シフトJISの地図をUTF8に変換できますか?



無理です。

シフトJISは2バイトで漢字1文字を表します。UTF-8は3バイトで漢字1文字を表します。

「東名高速」の4文字はシフトJISならば8バイトですがUTF8ですと12バイト必用です。
8バイトしか確保してない領域に12バイトは書き込めません。